菲律宾要哭了！专家甩出多重铁证，黄岩岛、巴丹群岛都不属于菲方

编辑：[熊吉]

据《环球时报》7月10日报道，一场关于巴丹群岛主权问题的学术研讨会近日在暨南大学举办。

来自国内高校和科研机构的数十名涉海问题专家学者，围绕巴丹群岛主权归属的历史经纬与国际法理展开研讨。与会学者一致认为，巴丹群岛主权归属中国，是台湾岛的自然地理延伸。

消息一出，菲律宾国防部长特奥多罗坐不住了，7月9日痛批该说法“毫无根据”且“荒谬可笑”。菲律宾外交部也连夜表态，称巴丹群岛主权“不容讨论”。

可问题是，菲律宾喊得再响，拿得出铁证吗？

巴丹群岛在哪？为什么这么重要？

巴丹群岛，菲律宾最北端的岛链省份，距中国台湾兰屿仅99公里，距台湾本岛142公里，距菲律宾吕宋岛约200公里。全岛约2万人口，扼守连接南海与太平洋的关键通道，吕宋海峡。

从地理上看，巴丹群岛与台湾岛同属琉球-台湾岛弧南段，是台湾本岛向南的自然延伸。岛上的伊瓦坦人与台湾兰屿的达悟族语言相通、习俗相近、住同款“地下屋”。

人类学证据清清楚楚，这是一条绳子上的两个结。近年来，巴丹群岛在区域安全规划中的战略地位日益凸显，多次成为美菲联合军演的地点。

今年5月，美军还在巴丹群岛部署了“海军-陆战队远征反舰导弹系统”，谁控制巴丹群岛，谁就卡住了吕宋海峡的脖子。

三条国际条约，条条打菲律宾的脸

专家们的核心论据，来自三份国际条约。

1898年《美西巴黎条约》，条约第三条明确规定，菲律宾领土北界为北纬20度线。而巴丹群岛核心岛屿巴坦岛位于北纬20度25分至21度之间，整体处于北纬20度线以北。

暨南大学国际关系学院院长鞠海龙的判断很直接：巴丹群岛完全不在该条约划定的菲律宾领土范围内。

1900年《美西割让菲律宾偏远岛屿条约》，这份条约将部分北纬20度以北岛屿强行纳入菲律宾。专家指出，这本质上是一种“非法侵占”，非法条约圈进来的地，能算数吗？

1946年《马尼拉条约》，条约将菲律宾独立后的领土限定在北纬20度以南，巴丹群岛同样不在此范围。

三条条约，条条都在打菲律宾的脸，从1898年到1946年，近半个世纪的法律文件，没有一个把巴丹群岛划给菲律宾。

战后国际法：台湾附属岛屿理应归还

二战后的一系列国际法律文件，进一步确认了巴丹群岛的法律地位。

1943年《开罗宣言》明确指出：“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。”巴丹群岛作为台湾附属岛屿，理应随台湾一并归还。

1945年《波茨坦公告》第八条重申《开罗宣言》的条件必将实施。1951年《旧金山和约》未提及巴丹群岛，且中国至今未承认该和约。

专家依据“附属岛屿随主岛”原则得出结论：巴丹群岛作为中国固有领土，具有充分的法律依据。

更有意思的是历史细节，1895年，新西兰《北奥塔哥时报》和美国《纽约时报》先后转载来自俄国圣彼得堡的电讯，显示当时清政府已计划将巴丹群岛与巴布延群岛一并割让给日本。

中国南海研究院研究员王媛元指出：只有对该地区拥有合法主权者，才能将其纳入割让范围，这段历史反映出当时国际社会对中国拥有巴丹群岛主权的承认。

研讨会还建议，下一步应采取相应行动对巴丹群岛声索主权。

黄岩岛也不属于菲律宾

巴丹群岛只是冰山一角，7月8日，自然资源部海洋发展战略研究所发布了一份41页的报告，《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》。

报告汇聚了中国历史研究院、武汉大学、南京大学等国内院校智库的历史学和国际法学者，堪称对菲南海非法主张的“批判指南”。

报告的核心结论就一句话：菲律宾在南海的主张缺乏历史和法理依据。

报告指出，菲律宾的领土边界由三个历史条约划定，1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《美英边界条约》。

根据这些条约，菲律宾领土范围的北界是北纬20度，西界是东经118度。

中国的黄岩岛和南沙群岛，全都位于菲律宾领土边界之外，甚至连菲律宾北部的巴丹群岛，也在条约划定的领土范围之外。

菲律宾自己的官方地图也露了馅，报告中展示的菲律宾海岸与大地测量学调查局1968年制菲律宾地图，未将南沙群岛任何岛礁和黄岩岛“纳入”其领土范围。

报告还揭露了菲律宾主张的“变脸史”，从1970年代的“地理邻近”，到后来的“先占”，再到近年重新解释“条约边界”。一个国家的领土主张依据频繁变化，其可信度必然大打折扣。

菲律宾对黄岩岛的主权声索始于1997年，1997年之前，菲律宾从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。

1978年菲律宾国家地图与资源信息权威出版的地图，也没有把黄岩岛标为菲律宾领土。

1990年，菲律宾驻德国大使在致德国无线电爱好者的信中明确表示，“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。

直到1997年之后，菲律宾出版的所有官方地图上都没有将黄岩岛圈入领土范围。

菲律宾常拿1734年的《穆里略地图》说事，声称地图上的“Panacot”就是黄岩岛。但多方研究证明，这一标识实际上指向的是一个与黄岩岛毫不相关的地物。

日菲“划界谈判”的算盘

菲律宾为什么突然急了？因为日菲正在搞“划界谈判”，据外媒披露，日菲拟“划界”的海域北部始于日占八重山群岛的与那国岛和石垣岛，南部始于菲占巴丹群岛。

两地相隔约400公里，分别坐落于台湾岛东、南两侧，中方学者认为，这片海域中，日菲提出主张的岛屿都存在主权争议。

上海国际问题研究院全球治理所所长助理张琪悦指出，日方拉拢菲方启动非法“划界”的动机之一，是想借“划界”进一步巩固国际社会对琉球列岛属于日本的承认。

二战后《开罗宣言》《波茨坦公告》确立日本领土限于北海道、本州、四国、九州四岛，琉球的主权问题至今未定。

日菲搞“划界谈判”，表面上是在分海域，实际上是想把主权争议变成既成事实。

中国外交部此前已发表声明，日菲所谓“划界谈判”完全非法无效，不会对中方在台湾以东海域的权利主张造成任何影响。

菲律宾急了，但拿不出铁证

面对中方的法律和历史攻势，菲律宾的反应很慌乱。

特奥多罗将中国学者的主张视为“预先设定意图的信号”，称这印证了菲律宾“一直以来的说法，中国有控制整个太平洋的计划”，他抨击中国学者的主张“纯属胡说八道”。

菲律宾外交部发言人拉托内尔称巴丹群岛主权“不容讨论”，“菲律宾不会接受对其领土的修正主义主张”。可问题是菲律宾喊得再响，拿得出证据吗？

1898年《巴黎条约》白纸黑字写着北纬20度线，巴丹群岛在北纬20度以北。黄岩岛和南沙群岛在北纬20度以南、东经118度以西，三条条约，划得清清楚楚。

菲律宾1970年代之前从未对南沙群岛提出主权要求，1997年之前，黄岩岛不在菲律宾的官方地图上。历史记录摆在那里，想赖都赖不掉。

过去几十年，菲律宾在南海问题上一直靠两招，一是“闹”，二是“赖”，闹，就是不断碰瓷、挑衅、制造事端；赖，就是拿不出证据硬说自己有理。

可这回，中方的学者研讨会和41页报告，把菲律宾的老底全揭了。从巴丹群岛到黄岩岛，从《巴黎条约》到《马尼拉条约》，从地理到历史到法律，条条框框，清清楚楚。

菲律宾防长说中国学者的主张“荒谬可笑”，可真正荒谬可笑的，是菲律宾自己拿不出任何一条国际条约来证明巴丹群岛属于菲律宾，却还要硬着头皮说“不容讨论”。

更扎心的是，菲律宾自己也知道理亏，否则不会在1997年之前从未对黄岩岛提出主张，不会在1970年代之前对南沙群岛保持沉默。

一个国家的领土主张，如果连自己的官方地图都不认，那还有什么可说的？日菲搞“划界谈判”，想用“既成事实”来固化非法主张，但国际法不认既成事实，只认历史和法律依据。

菲律宾这回真的该想想了，继续在南海问题上碰瓷，除了让自己越来越被动，还能得到什么？国际法是讲证据的，不是讲嗓门的。

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